然而，由于每天流入深圳的肉品量非常巨大，市市场监管局无法对肉品进行一一的普查，只能定期和不定期到农批市场、农贸市场、超市、酒楼进行抽检，采取包括例行监测、专项监测、监督抽查等在内措施保障流通环节农产品的质量安全。

　　记者了解到，市市场监管局的抽检大多从“索票索证”入手，即《动物产品检疫合格证明》，这是由动物卫生监督机构官方兽医出具的，标示某一动物及其产品检疫合格的证明。在定点屠宰场屠宰的猪肉，若经过政府机构认可并符合相关质量安全标准的，都会有相关证明。“就像去超市买东西索要小票一样。”市食安局相关工作人员表示，他们也会提醒农批市场的管理人员，向进驻的批发行所销售的肉品索要票证。

　　“黑窝点”易成漏网之鱼

　　在食品生产、流通和餐饮服务三个环节，市市场监管局也会对肉及肉制品进行抽检，对经营不合格肉与肉制品的生产经营单位立案查处，达到刑事移送标准的依法移送司法机关。比如今年8月，就对深圳市原创超级牛扒有限公司做出罚款121万元的行政处罚决定，成为深圳建市以来餐饮行业的最大罚单。

　　但抽检总有漏网之鱼。此次从茂名流入深圳的病死猪肉，市市场监管局在今年6月份才检测出有问题，此时距离刘×东在深圳销售病死猪肉已有14个多月。由于深圳全市各大酒店、菜市场零售商众多，很多人在农批市场购买冷冻“排骨粒”，吃到病死猪肉制成的有毒排骨的人群可能很广。

　　值得注意的是，若肉品进入深圳后，未进入农批市场、酒楼、超市、菜市场等领域，而直接从无证摊贩处售卖的话，市市场监管局的抽检更是难以触及。实际上，无证摊贩在街上摆摊已经违反了城市管理条例，城管有行政处罚权，但更多的无证摊贩仍在街上四处揽客。

　　“这些小摊贩的肉品供给量不多，估计也很难成为监管部门的抽检对象。”深圳职业技术学院食品营养与检测专业副教授刘莉萍表示，只能加大对类似销售病死猪肉的黑窝点进行排查。

　　“我们只能加大夜间执法突击检查的力度，或者有群众反映线索，马上跟踪到底。”市食安局工作人员表示，针对肉类市场交易的特点，他们在夜间对交易量大的肉类市场、运输车辆等进行检查，严查各类市场索证索票情况和质量安全情况。

　　■批发环节

　　肉类送检样本不及蔬菜1/10

　　农批市场是市内各酒楼、超市等企业购买肉类的主要场所。目前，深圳共有21个农产品批发市场，355个农贸市场。在该案件中，刘×东将“排骨粒”交给龙岗海吉星农贸市场的冻品批发行销售，海吉星农贸市场相关工作人员却一直不知情。

　　事实上，海吉星农批市场作为深圳最大的农批市场，其在农产品检测方面的投入能力相对强势，但即使是这样的投入能力，在从外地进入深圳市场的大量问题猪肉面前，抽查的力度仍然不够。

　　涉案批发行被查市场方不知情

　　海吉星是深圳最大的“菜篮子”之一，目前经营的蔬菜、水果、干货分别占深圳市民消费量的85%、90%和60%以上。在海吉星农批市场冻品区，长约百米的商铺街道两旁，各类经营冻品的商户十分密集，较小的商户只占一个档铺，每个商户门前有介绍产品的看板，并设专人与前来批发冻品的人接洽。

　　在批发市场内，经营肉类的档铺有100多户，大都销售鸡肉、鸭肉、牛肉、猪肉等多种冷冻肉类。刘×东的扬发冻品批发行去年4月份进驻海吉星，也正是从去年4月开始，这家冻品行开始销售有问题的“排骨粒”。

　　记者在海吉星农批市场冻品区看到，批发销售问题“排骨粒”的扬发冻品批发行已经被海吉星农批市场贴上了封条。海吉星农批市场客户服务中心负责人何奕佳告诉记者，他们是通过新闻才得知市场内商户的猪肉出了问题，此前完全没有接到任何相关消息。

　　对于进入农批市场的商户以及产品质量安全，海吉星农批市场是如何进行管理和监督的呢？

　　记者了解到，在商品入场时，海吉星会要求商户出示商品质量合格检验报告、产地证明和批发销售单据等证明文件，并对生鲜的农产品进行抽样检测。而对于包装产品的信息，还要进行备案，比如商品名称、品牌、规格、QS码、QS有效期、条形码、厂家名称、厂家地址等。“我们也要求经营户做好查货验货工作，及时登记商品进销台账。”何奕佳说。

　　涉案批发行此前送检样本均“合格”

　　在日常管理中，海吉星农批市场会用抽检的方式对农产品进行质量监督，包括抽查经营产品的厂商信息及相关检验检疫证明等证件，以及抽取产品样本送第三方检测机构F.Q.T(全称为“深圳市海吉星农产品检测科技中心有限公司”)检测。

　　然而，对于此次涉案的批发行，海吉星只提供了此前抽检猪扒的合格记录，并未给记者提供问题“排骨粒”的抽检记录。“海吉星农批市场入驻商户超过2000家，我们很难做到对每一家商户的每一种商品都全面抽检覆盖。”何奕佳表达了他的无奈。

　　事实上，海吉星对于肉类的抽检力度要比蔬菜小得多。蔬菜每天送检样本达到约1000个，而肉类送检样本则为每月80到100个。相比蔬菜送检样本数量，肉类的送检样本数量不足其十分之一。究其原因，“主要是肉类检测费用要比蔬菜贵得多”，海吉星质量管理部蒋春燕说。

　　F.Q.T客服中心负责人肖毅美向记者详细介绍了蔬菜和肉类不同检测指标的费用。一般来说，蔬菜较常规检测有机磷和氨基甲醇酯类指标，通常检测费用为10元/样本，而肉类检测项目中，即使是最普遍的瘦肉精快速筛查，其费用也在100—150元/样本。

　　此次问题“排骨粒”中超标的土霉素，根据检测方法不同，其检测费用高达300—700元/样本。“我们主要根据客户要求的检测项目进行检测并出具检验报告，一般我们的客户不会要求检测比较贵的项目，因为这会加重他们的运营成本。”肖毅美说。

　　●终端环节

　　部分小商户

　　不查检疫证明

　　记者走访了深圳多家餐厅和超市后发现，小型商户对于采购的猪肉不做抽检，对熟识的商户甚至都不查看相关检验检疫证明。但已经有部分大型超市等企业开始自投资金进行自检，有的还把快速食品安全检测实验室的仪器搬到超市现场，让市民现场检测肉菜质量。

　　小商户多向“熟人”采购

　　在福田区燕南路上，分布着多家小型茶餐厅及腊味店。记者走访发现，大多数小商户多向“熟人”进行采购，有时候甚至不查看相关的检验检疫证明。

　　一位餐厅老板介绍，店里所用的猪肉主要从南山、布吉等地的农批市场批发。另一家港式茶餐厅老板告诉记者，他在两年前开始固定从南山农批市场一家商户批发猪肉，当初选择这家商户的时候，会要求查看商户经营许可证、猪肉产地的相关信息，但对于运回餐厅的猪肉，餐厅不会再做其他检查。“这完全看各个餐厅老板自己的安全意识，跟进货的商户长期合作，安全意识不强的餐厅可能都不会要求查看相关证件。”

　　部分大超市主动送检

　　在家乐福梅林店，每月第一周的周二，都会开放“快速食品安全检测实验室”，市民购买青菜、肉类时，能够直接在超市现场进行免费检测。

　　将菜叶剪碎，放进测试液中静置两分钟，将菜叶液汁滴到试纸上，对折后双手捏紧，10分钟后就能看出菜叶农药是否超标。猪肉的检测则复杂一些，一小块猪肉煮10到15分钟，将肉汁滴在试剂条上，观察试纸颜色即可判断是否含瘦肉精。此外，还有专门机器检测肉类的水分含量。

　　事实上，快速食品安全检测实验室的仪器并不复杂，却能进行包括农药残留、亚硝酸盐、瘦肉精、兽药残留、甲醛等11项食品安全快速检测。

　　据深圳家乐福食品安全质量经理介绍，除了向公众开放的食品安全检测实验室，超市每天早晨都有专人在卖场抽取部分食品进行快速检测，检测范围覆盖生鲜所有部门和杂货部分部门，一旦发现不合格食品，将通知所有门店2小时内下架，做封存或销毁处理。同时，抽样送第三方检测。

　　记者了解到，一些经营单位除了执行索票索证的基本要求外，已开始将原材料主动送检，并建立检测室，如岁宝百货、永旺华南各分店设立了快速检测设备并计划引进第三方检测机构；沃尔玛超市花费200万自建流动检测车，可检农残和瘦肉精等项目。罗湖区一餐厅准备投入10万元建立快速检测室。

　　人大代表：

　　政府应加大食安检测投入

　　■观点

　　“我国当前的主要问题体现在检测设备不完善，检测覆盖面偏低，抽检频率过低，更谈不上对食品进行普检。”在今年初的深圳两会上，王明凡等18位人大代表就指出，深圳去年新成立的食品安全监督管理局人手严重不足，加上检测设备数量有限，无法从源头上实现检测全覆盖。

　　市人大代表苏醒也表示，深圳所投入的检测设备，还不能满足目前的食品安全检测需要。政府为加快推进市计量质量检测研究院食品检测实验室改扩建工程项目，已投入4000万元，使市检测院食品及原料年检测能力增加了2万批次，食饮具检测能力增加了12万批次。但是，相对于有1400万人口的特大城市来讲，检测能力还是不够。

　　苏醒认为，市财政每年应安排足够的预算资金用于食品安全动态监测，逐步扩大监测覆盖面；同时安排专项资金，用于食品安全综合管理网络的建设和维护。各区包括四个新区也要安排相应资金，开展食品安全动态监测，完善食品安全管理网络。

　　除了加大投入外，王明凡建议，政府可以借助先进企业和第三方检测机构的设备和专业人士来实现全方位检测。此外，政府可以给有检测能力的企业发放牌照，同时在资金上提供补助，检测报告出来后给予认可。如果食品安全出现问题，第三方负责监测的企业也要承担重责，可达到相互监管的作用。

　　“自律和规范需要更大的投入。”市人大代表花涛认为，对于有示范作用的领先企业大力度给与奖励和表彰。

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