委员简介：高春芳，全国政协委员、济南军区第150医院院长。

　　提案简介：

　　全国政协十一届五次会议期间，全国政协委员、解放军第150医院院长高春芳提交了《再谈“遏制药品虚高定价、坚决取消中间环节”》的提案。

　　高春芳说，国家先后28次降低药价，其减价幅度达40%。但老百姓还是不满意。央视曾报道，一支2毫升0.3克的克林霉素磷酸酯注射液，出厂价0.6元，在北京的医院终端价为12.65元，中间利润高达2000%以上。

　　造成药价虚高不下，打击越狠反弹越高，其根本原因有两点：政府机制失灵和流通环节复杂。高春芳表示，药品生产企业可以将政府指令降 价的药品，通过重新命名、重新包装、重新申请药品批号等手段跳出降价圈，以“创新药品”推向市场，这样既可规避政府价格指令，又可几倍、几十倍地涨价。

　　而且，有时候，政府机制难挡“公关费”、“劳务费”、“专家费”的诱惑，各种“潜规则”让政府机制变得软弱无力。

　　【药方】

　　药品生产定价中央垂直管理

　　高春芳在提案中建议，应该完善药品管理机构，成立由国务院直接领导的药品生产、定价、核价、监督一体化的药品评审委员会，改变目前由发改委定价，由药品监督局审批新药等众多行政环节，这种由中央垂直管理更有利于对医疗机构用药的监管。

　　高春芳还建议，成立由政府纪检部门、审计部门和财政部门组成的药品监督机制，其任务是对药品从生产源头到流通、销售各个环节的监控，遏制任意一方在药品定价、销售中的“潜规则”，狠狠打击推高药价的幕后黑手。

　　高春芳说，取缔中间环节要强硬。实行两票制，也就是药厂一张出库单，医院一张入库单，药品流通环节任何其他票据统统不认。

　　他还建议，公开药品生产成本和出厂价格，政府应加强对药品生产成本的核算，及时、定期向社会公布，采取公开听证制度，接受社会监督。同时，实行药品销售明码标价，由药品生产企业在该药品的外包装上印制零售价格，让患者了解、明白消费。