为避免医院向门诊转嫁费用，不合理缩短患者住院时间以及推诿重症患者的行为，卫生部日前出台了推进新农合支付方式改革的指导意见，把医疗服务监测评价结果作为新农合最终支付费用的重要依据。

　　意见提出，新农合的支付方式将由单纯的按项目付费向混合支付方式转变，如按病种付费、按床日付费、按人头付费、总额预付等，其核心是由后付制转向预付制。

　　门诊预算总额每年调一次

　　此次规定主要涉及两个方面。在门诊费用支付改革方面，门诊预算总额的确定，要根据每一个乡(镇)、村级医疗卫生机构近2至3年区域服务人口、就诊率、次均门诊费用、服务能力等分别测算确定，同时考虑经济增长、物价变动以及地理环境、人口增长、流动等因素，对预算总额原则上每年协商调整一次。

　　门诊预算总额的支付必须结合新农合经办机构对服务机构年度约定服务数量和质量的考核情况，避免乡(镇)、村级医疗卫生机构实行门诊总额预付后病人不合理转诊分流。

　　按病种付费原则不另行收费

　　住院费用支付改革方面，卫生部提出，要根据前三年病种费用平均水平和现行病种收费标准等，合理确定付费标准，并可根据疾病诊疗过程中病情的异常变化给予一定的费用浮动空间。

　　按病种付费标准应包括患者从诊断入院到按出院标准出院期间所发生的各项费用支出，原则上不得另行收费。同时，费用超出部分由医疗机构承担，结余部分归医疗机构所有。

　　按床日付费是将所有住院疾病分为若干类，合理确定平均住院日，经过测算确定各类住院疾病不同床日段的床日付费标准。实行按床日付费要制定严格的质量控制和评价指标，避免违规缩短或延长住院时间、推诿病人的行为。

　　【名词解释】 新农合

　　新型农村合作医疗，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。(记者蒋彦鑫)