核心提示：有专家建议，应以产业集群为导向大力招商引资。“产业集群具有产业集中度高、产业爆发力强的特点，与单个企业融资相比，产业集群融资所形成的独特产业环境加大了企业守信度。集群融资还能降低金融机构的经营风险。”晶苏传媒首席分析师蔡恩泽指出。

　　国务院近日通过的战略性新兴产业纲领性文件《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《规划》)，再次给生物产业的发展定调。

　　在七大产业中，生物产业排名第三。而在新兴行业发展目标上，生物产业与新一代信息技术产业并列，明确提出规模年均增长要保持在20%以上。

　　国家发展和改革委员会高技术司相关负责人对《中国科学报》记者表示，从国际及国内环境看，我国生物医药产业正处于难得的战略机遇期，《规划》则对生物产业“十二五”的目标进一步细化，国家政策的激励会进一步为生物产业发展注入活力。

　　统计数据显示，“十一五”期间，我国生物产业产值从6000亿元跃升至16000亿元，年均增速达21.6%。业内专家表示，“十二五”时期生物产业保持20%的增速没什么问题，核心的问题是如何做强。

　　政府护航：专项配套政策激励

　　据官方公布的最新消息显示，“十二五”期间生物产业产值预计达到4万亿元。而据本报记者查阅，“十一五”末我国生物产业产值仅为1.6万亿元。这就意味着，生物产业领域“十二五”期间将有2.4亿元的市场空间。

　　产业的发展离不开配套政策的激励。尽管近些年来，一系列有关生物产业的官方文件频出，但业内人士指出的是，这些文件多半是统领性的文件，缺乏相关配套的优惠扶持政策。

　　这一呼吁正在得到官方的回应。本报获悉，相对于此前的“十一五”规划，在发改委酝酿许久的《生物产业发展“十二五”规划》中，除了对原有的扶持专项加以延续和拓展外，新规划加强了对于创新类疫苗、单克隆抗体、基因工程药物等创新类制药领域的扶持力度。发改委相关人士对本报表示，上述领域未来将获得更多的税收优惠、政府扶持基金和技术支持。

　　此外，科技部正在结合生物种业、生物基材料等14个“十二五”专项规划，出台了征求意见稿。

　　把悉，下一步各级政府有望重点推动落实这些优惠政策，并将在风险投资基金、股权投资基金、创业投资基金等方面支持生物医药产业发展。

　　知识产权专利：攻关核心技术

　　“目前我国生物医药产业增长迅速并初具规模，但企业规模小、技术创新能力弱。”中国生物技术发展中心政策处处长邱宏伟担忧的是，近年在国际市场上排名前十位的生物技术产品中，没有我国的产品。

　　根据预测，“十二五”期间生物产业4万亿元产值中，生物医药部分将达3.6万亿元。现实是，在生物医药产业，药物研发投入偏低、新药畸少是切肤之痛。

　　建国60多年来，我国创制的获得全世界承认的新药，迄今还只有青蒿素和三氧化二砷两种。数据显示，中国目前的生物医药研发大多数属于仿制药，平均新药开发的费用仅占销售额的2%。“十一五”期间，医药企业研发投入占总收入比不到3%，重点药企研发投入占总收入比约为5%。相比之下，外资药企的研发投入比例往往占销售额的20%强。

　　虽然“十二五”期间，中央财政动员的“重大新药创制专项”资金约为400亿元，但这样的投入水平仍远远不够。“掌握核心关键技术、形成产业主动发展能力为主线，致力于打造生物医药产业体系和国际化发展”是业内专家对生物产业发展共同的期盼。

　　在国家食品药品监督管理局药品注册司李金菊看来，一种比较好的现象是，目前中国政府对医药创新的重视程度日益提高，在知识产权保护方面也有了很大进步。

　　国家知识产权局规划发展司近日发布的数据显示，2011年，我国生物产业全年发明专利授权量达1.2081万件，较上年增长40.4%，其中，国内申请人发明专利授权9392件，占总量的77.7%，增幅为51.0%，是国外增幅(12.8%)的近4倍。

　　该数据分析显示，除生物医学工程外，国内申请人在各重点子产业的发明专利授权量均具备优势，其中生物农业授权发明专利增长速度最快，2011年授权量为1394件，同比增长68.6%，其中国内申请人获专利1204件，为国外的6倍。

　　产业集群：瞄准优势形成特色

　　近些年来，全国范围内涌现的生物医药产业园区无疑是生物产业的一大亮点。业内专家分析，未来国内生物产业的集聚化发展优势将显现。

　　本报从国家开发银行获悉，2007年至2010年间，国家开发银行生物产业贷款余额年均增长率达56.1%，重点支持了北京、武汉、长沙、上海、泰州、本溪等地区生物产业基地的建设，生物产业集群的发展前景日益看好。

　　从中央到地方的政策支持，使得国内生物产业发展的集聚化效应明显。

　　自2005年国家发改委开始认定首批国家生物产业基地以来，北京、上海、深圳、天津、广州、哈尔滨、石家庄、济南、青岛、通化等地兴起了近百家生物基地园区，园区内生物产业的联动发展动力极大。

　　以苏州生物纳米科技园为例。虽然建园至今不到5年，但苏州生物纳米科技园2011年园内药企的销售额已突破20亿元，是2010年的近3倍。园内企业申请专利数累计达1408项，其中发明专利项达到1137项，获批专利授权200项。

　　发改委相关负责人向本报记者透露，“十二五”期间，生物产业基地将进一步促进产业增长，引导园区注重长远规划，从而找到自身定位，形成特色。

　　以石家庄国家生物产业基地为例，发展重点将囊括生物产业的六大重点发展方面，并将大力实现生物医药国际化，积极培育医疗器械业，增强在生物育种、大气污染控制生物技术方面的研发。此外，广州国家生物产业基地、南昌生物产业国家高技术产业基地、青岛国家生物产业基地等众多基地园区纷纷设立发展目标，发挥辐射带动作用，逐步将生物产业培育成区域主导产业。

　　此外，有专家建议，应以产业集群为导向大力招商引资。“产业集群具有产业集中度高、产业爆发力强的特点，与单个企业融资相比，产业集群融资所形成的独特产业环境加大了企业守信度。集群融资还能降低金融机构的经营风险。”晶苏传媒首席分析师蔡恩泽指出。

　　生物产业发展政策一览

　　2006年，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》将生物技术列为重点发展的高技术；

　　2007年，《生物产业发展“十一五”规划》将生物产业列为重点培育的高技术支柱产业；

　　2009年6月《促进生物产业加快发展的若干政策》经国务院批准发布；

　　2010年10月颁布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将生物产业作为战略性新兴产业进行大力发展；

　　2011年，科技部颁布《“十二五”生物技术发展规划》，表示将建立多渠道投入机制，加大财税金融等政策扶持力度；

　　2012年，国家七部门共同发布《国家中长期生物技术人才发展规划(2010-2020年)》。(包晓凤 黄明明)