喻丽君  广东省东莞市副市长

　　2012中国卫生论坛演讲内容摘要

　　民营医院助力东莞经济社会发展

　　东莞市人民政府

　　(二〇一二年八月)

　　东莞市委、市政府高度重视、鼓励和扶持民营医疗机构的建设与发展，积极探索吸纳社会资本投资办医，为民营资本投资医疗市场提供有利的政策环境与发展空间。经过30多年来的探索、实践与发展，东莞市初步形成了民营医疗机构与其它所有制医疗机构平等竞争、相互促进、共同发展的新格局。

　　一、发展民营医院，助力卫生事业发展

　　一是实现多元办医。民营医院的存在与发展，既打破了只由政府、集体办医的垄断局面，丰富了办医形式，同时也减轻了政府对医疗卫生投入的压力。据统计，东莞市经批准设置的39所民营医院投资总额达51.2亿元。

　　二是扩充医疗资源。民营医院的大力发展，增大了医疗资源总量，扩充了服务供给机构，延伸了服务网点，方便了群众就医、择医，在解决人民群众“看病难”问题上发挥了不可或缺的作用。

　　三是激发内在活力。民营医院的健康发展对公立医院形成倒逼机制，增强了公立医院的竞争意识和服务意识。这种良性竞争，为东莞医疗服务体系注入了活力。

　　二、发展民营医院，助力社会责任分担

　　近年在婴幼儿奶粉事件患儿医疗救治、甲型H1N1流感和手足口病防治等突发公共卫生事件和传染病防控工作中，把一些规模较大、实力较强的民营医院纳入为定点收治医院，部分民营医院更为病患者垫付了医疗欠费。引导民营医院积极参与社会公益事业，有利于集中优质医疗资源，迅速处理突发公共卫生事件，也有助于民营医院树立良好形象。

　　三、发展民营医院，助力城市转型升级

　　大力扶持一批基础质量好、专科特色明显的民营综合医院和专科医院，打造全省乃至全国颇具影响力的民营医院品牌。东莞东华医院和东莞康华医院率先成为广东省首批民营三级甲等综合医院，东莞东华医院消化内科和东莞康华医院整形外科被评为国家临床重点专科。引导民营医院向高质量、高技术、高水平领域发展，为全市人民提供高品质、多元化的医疗服务，同时也为东莞提升城市形象、改善投资环境、助力转型升级做出一定的贡献。

　　四、发展民营医院，助力对外交流合作

　　以提升医疗品质为核心，大力吸引优质医疗资源进入东莞，重点落实CEPA(内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》)和ECFA(《海峡两岸经济合作框架协议》)中有关医疗服务先行先试政策，吸纳境外办医资源，支持港澳台服务提供者独资或合资设立医疗机构。2002年成功创办了东莞光明眼科医院和东莞健力口腔医院，2009年合资合作开办东莞台心医院，开创内地高等医学院校与台资医院合作模式的先河，将成为莞台两地密切合作的医疗交流平台。

　　经过30年的探索与实践，东莞民营医院得到了较大发展，获得了社会各界的肯定，但仍存在一些问题，例如部分规模较小的民营医疗机构自律性和诚信度不够、执业行为不够规范等。下来，东莞将紧抓CEPA(内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》)和ECFA(《海峡两岸经济合作框架协议》)实施机遇，大力支持社会力量投资办医；积极引导具备条件的民营医院申报二、三级医院等级评审，全面提升东莞市民营医院的医疗服务质量和技术水平；发挥行业协会组织作用，加强行业监管与行业自律，强化行政约束机制，进一步探索医疗机构量化分级管理办法，规范民营医院执业行为，促进其诚信守法经营。