为解决城乡居民特别是农民“看病难，看病贵”，山东省滨州市从市县乡(镇)现有医疗资源入手，通过设定基本医疗次均费用和单病种费用上限等举措，遏制过度医疗带来的浪费，将基本医疗费用报销提升至100%，在全国率先实现了参合农民住院全报销。

　　2012年8月，我们先在无棣县开始试点，在乡镇卫生院(社区卫生服务中心)住院的农民，根据国家卫生医疗部门的相关规定，在确保满足正常治疗费用开支的情况下，设定医疗机构费用的上限，有效解决了“过度医疗”的问题。为消化掉“全报销”后新增补偿费用，在调高报销比例的同时，遏制过度检查、过度用药，将省下来的基金用于新增报销。

　　今年，滨州市将“全报销”工作列为全市2014年“十大民生实事”。“全报销”的全面推开，不仅实现了城镇居民“看起病、看好病”的目的，还激活了基层医疗资源，吸引更多资金投入到医疗设施和人员队伍建设。