西方国家“卷”起来了：爱尔兰不禁电子烟，瑞典推广减害产品

近日，爱尔兰宣布了一项控烟措施：将禁止购买香烟的年龄从18岁提高到21岁，目的是为了更好地降低吸烟率。而电子烟被认定是戒烟辅助工具，被排除在禁令措施之外。这一措施不仅彰显了爱尔兰政府加强控烟的决心，也标志着该国成为欧盟首个实施类似法案的国家。

这一严格控烟政策是为了让爱尔兰吸烟率降低至5%以下，以实现其成为“无烟国”的目标。世卫组织曾将吸烟率降至5%以下作为考核一个国家达到“无烟国”的标准。为了达成目标，各国公共卫生部门都在紧锣密鼓地制定控烟策略，而电子烟在多个国家发挥了关键作用。

全球范围内，电子烟作为戒烟辅助工具的功效得到广泛认可，英国公共卫生部在2015年证实，电子烟比传统卷烟减害95%。国际权威医学组织考克兰（Cochrane）的多年研究结果显示，电子烟能帮烟民戒烟，且效果比戒烟门诊常用的尼古丁替代疗法效果更好。

瑞典在10年前就向推广电子烟等减害产品，有望在2024年就实现吸烟率降低到5%的无烟国目标。新西兰紧随其后，该国规定2009年1月1日或之后出生的公民终身不允许购买香烟，同时通过教育、鼓励等方式将电子烟作为戒烟工具推广。目前，新西兰吸烟率在5年内骤降50%。

图：爱尔兰卫生部长史蒂芬·唐纳利

吸烟引发的疾病每年造成800万人死亡，也为各国公共卫生系统带来巨大压力，这是各国在降低吸烟率方面如此积极的原因。

爱尔兰卫生部长史蒂芬·唐纳利表示，在爱尔兰，吸烟是导致13%癌症的元凶，并且还会导致许多可预防的疾病，包括呼吸系统疾病、心血管疾病、眼疾、糖尿病和类风湿性关节炎。这些患病人群占医院住院人数的5%，而每年因吸烟造成的经济损失约为106亿欧元。

“我们的吸烟率仍然高得令人无法接受，因此我很高兴爱尔兰正在推进强有力的控烟措施，这将有助于我们离‘无烟爱尔兰’的目标更进一步。”爱尔兰首席医疗官布雷达·史密斯教授说。

另外值得注意的是，以上国家在向成年烟民推广电子烟的同时，也推出了一系列保护未成年人远离电子烟的法案，以期达到“双赢”。但科学证据和成功实践不断证明，电子烟作为戒烟工具的角色正日益受到国际认可。即便是对电子烟限制严格的美国，也在逐步改变态度。据美国疾控中心（CDC）报告，2020年-2021年，电子烟使用率从3.7%涨到4.5%，美国成人吸烟率已降至近60年以来的最低点。近日，美国食品药品管理局和密苏里大学的控烟专家也强调了电子烟的减害潜力和戒烟辅助作用。

在降低吸烟率的“比拼”中，新西兰、瑞典、爱尔兰等国家的决策，显然为其他国家提供了宝贵的参考。