1月18日，卫生部举行新春团拜会，陈竺部长在会上代表部党组回顾了2011年卫生部机关工作，并部署了今年的工作。卫生部副部长陈啸宏主持会议，卫生部副部长尹力、中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙出席了团拜会。

　　陈竺说，2011年是近期医改五项重点的攻坚之年，也是“十二五”卫生发展的开局之年。在党中央、国务院坚强领导下，全国卫生系统群策群力，谋全局、抓改革、促发展，医改和各项卫生工作都取得了显著成绩。

　　一是卫生部门牵头的医改任务基本完成。卫生部牵头承担了国务院确定的67项医改任务中的46项，并配合完成18项。经过一年的努力，新农合制度进一步巩固，国家基本药物制度初步建立，基层医疗卫生服务体系得到加强，基本公共卫生服务均等化全面推进，公立医院改革试点积极推动。其中，2011年全国参加新农合的人口数为8.32亿，参合率为97%。参合农民自付医药费用比例从2008年的73.4%下降到2011年的49.5%，就医负担大大减轻。政府办基层医疗卫生机构实现基本药物制度全面覆盖。各地以实施基本药物制度为突破口，统筹推进基层医疗卫生机构综合改革，“保基本、强基层、建机制”的医改方针得到较好的贯彻和落实，人民群众得到了实实在在的医改实惠。全年共为51.5万贫困白内障患者免费实施复明手术，截至11月底，对全国孕产妇、0-6岁儿童、65岁以上老人以及高血压、糖尿病、重性精神病患者进行规范健康管理总共2.7亿多人次，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到55.3%。17个国家联系试点城市、37个省级试点城市和18个省745家公立医院开展综合改革试点，在规划布局、管理体制、补偿机制、支付制度、内部管理、改善服务、支援基层和鼓励社会办医方面展开全面探索。城乡居民看病就医问题得到缓解。

　　二是重大疾病防控、卫生应急和妇幼卫生工作取得新进展。落实和强化艾滋病、结核病、麻疹等传染病的防控措施，逐步完善防治服务体系。积极应对新疆脊灰野病毒输入性疫情，阻断脊灰疫情传播。有效开展流感、手足口、布病等重点传染病防控，甲乙类法定传染病疫情稳定。重点地方病、慢性病防治、儿童口腔疾病综合干预试点、重性精神病监测救治和服务管理等工作取得进展。以全国城乡环境卫生整洁行动为主要内容的爱国卫生运动深入推进。农村改水、改厕以及饮水监测工作顺利推进。

　　进一步完善多部门处置突发公共卫生事件联动机制。制定一批突发公共卫生事件应急预案，加强应急核心能力建设。落实4大类27支国家卫生应急队伍建设任务。强化预警和突发不明原因传染病防控。继续加强重点地区鼠疫防治。积极应对辽宁、吉林、内蒙古等地区炭疽突发事件。快速妥善应对日本福岛核电事故、“7.23”甬温铁路动车追尾等重大突发事件。

　　大力开展妇幼保健体系建设，制订妇幼保健机构建设规划及标准，推动机构建设项目。继续实施“降消”项目，开展出生缺陷综合防治，推广免费婚检。加强健康教育工作，开展公民健康素养促进行动，推进无烟医疗卫生系统创建。2011年，孕产妇死亡率下降到26.1/10万，婴儿死亡率下降到12.1‰。

　　三是医疗质量安全和服务监管进一步强化。深入开展“三好一满意”和“质量万里行”活动，实施抗菌药物临床应用专项整治。加强器官移植、人类辅助生殖技术等临床服务的监管。启动中西部110个区域医疗中心建设，评估产生316个国家临床重点专科建设项目，加强地市级院前急救和儿科建设。新制定下发109个病种的临床路径。实施儿童先心病、儿童白血病等重大疾病规范化诊疗。在基层医疗机构启动20种常见病规范化诊疗。全国献血人数和采供血量有所增加。医疗费用控制取得成效，公立医院均次门诊、出院费用涨幅明显低于前两年。

　　四是食品安全工作扎实推进，卫生监督执法力度不断加大。深入开展打击食品违法添加非食用物质专项行动，发布64种非食用物质和22种易滥用添加剂名单。妥善处置问题乳粉等一批社会关注的食品安全事件，及时回应社会热点问题。加强食品安全技术法规和标准建设，审查通过124项、公布21项食品安全国家标准。制定96项食品添加剂产品标准，撤销过氧化苯甲酰等食品添加剂，公告禁止双酚A用于婴儿奶瓶。组建国家食品安全风险评估中心，建立覆盖全国244个地市的食品安全风险监测体系。配合有关部门集中力量严厉打击食品、保健食品、化妆品非法添加等违法行为。开展打击餐饮服务环节添加非食用物质违法行为专项行动。

　　以传染病防控为重点加强学校传染病、饮用水等卫生监督检查。建立了国家城乡饮用水卫生监测网络，设立监测点近2万个，开展城市市政供水水质普查。对50多万家公共场所实施量化分级管理。加强对餐饮具集中消毒情况的监督检查。新建一批市县级职业病诊断防治机构，妥善处理尘肺、职业中毒等职业危害事件。在17个省开展医用辐射防护监测试点。中央财政投入56亿元加强2000多个县级卫生监督机构建设。

　　五是人才、科教、信息化等支撑体系得到进一步加强。

　　制定并实施《医药卫生中长期人才发展规划(2011-2020年)》，启动基层卫生人才、医学杰出人才、紧缺专门人才、中医药人才和医师规范化培训等人才工程。制定实施《医学科技发展“十二五”规划》。实施“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”和“重大新药创制”两个科技重大专项。中央和地方安排卫生信息化专项资金，建设基层医疗卫生信息系统、居民电子健康档案和电子病历、远程会诊系统和区域卫生信息平台。

　　同时，创先争优、政策研究、新闻宣传、卫生信访、规划财务、干部保健、国际交流合作以及反腐倡廉建设等各项工作都取得新进展。在深化改革推动医疗卫生科学发展的大背景下，“一部两局”的工作体制发挥了积极作用，食品药品监管局、中医药局依法履职，工作成绩显著。

　　陈竺就做好2012年的机关工作提四点意见：

　　一要抓住改革重点，敢于突破，勇于担当。今年是医改的关键之年，也是承前启后的重要一年，既要巩固五项重点改革已经取得的阶段性成果，又要在体制机制创新上有新的进展。下一步医改工作，要在健全全民基本医保制度、巩固完善国家基本药物制度和全面推进公立医院改革等三个方面实现重点突破，特别是在新农合重特大疾病保障、取消以药补医机制等两项工作取得新进展。新农合重特大基本保障方面，要在新农合整体保障水平提高、保障范围逐步扩大的基础上，年底前全面实施儿童白血病等8个病种的大病保障。还要在1/3左右的统筹地区，将肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12种疾病纳入保障范围。一定要努力消除“因病致贫、因病返贫”。改革以药补医机制，要积极稳妥推进。二要从文山会海中解放出来，深入调研，狠抓落实。要提倡开短会、写短文、讲短话，各司局、各单位要改进文风会风，精简会议和文件，腾出精力和时间开展调查研究，获得在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。要多干实事，少说空话，要抓落实。狠抓落实，要求分工明确，责任到人。各司局的领导要发挥领军人的作用，心无旁骛，埋头苦干，为年轻人做表率，要经常换位思考，不要囿于自己司局的事情，要站在机关整体工作的高度去考虑问题、安排工作。三要加强学习，注重研究重大问题。研究重大问题，就是对群众关心的、领导关注的重大理论和现实问题进行积极思考、深入研究，弄通吃透，并把研究成果上升为政策建议和措施。重大问题研究必须要善于学习，只有不断加强学习，才能长知识、明事理、宽视野，提升科学素养，永葆进取之心。

　　四要重视政务信息、新闻宣传、信访等工作，营造良好的外部环境和工作氛围。要及时、准确、主动地公开政府信息，提高公众参与度，保障人民群众的知情权、参与权及监督权。总结讲话结束后，陈竺代表部领导给部机关全体人员拜年。