文章来源：微信公众号“养老BAR”
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养老产业风起云涌，政府逐步放开市场，鼓励民间资本进入，产业从业者不断增多，养老产业盈利重大利好。和君健康养老事业部每月一次，总结当月养老产业大事，从政策、产业、地方、资本四个维度，为大家展开养老产业的事件解读。
大养老时代之四月养老产业大事盘点政策
国家养老布局加速加深，产业政策开始落实
（一）居家和社区养老服务试点政策的落地
2016年年底财政部、民政部确定的居家和社区养老服务改革试点工作落地实施，国家采取“放水养鱼，放管结合”的方式。各地根据资源禀赋，在养老服务信息平台、医养结合、养老服务人才培训或农村养老这四类路径进行选择。中央将试点地区的政策落实情况、中央转项彩票公益金和下一年度试点城市的评估相结合，绩效考核不合格，会扣除补助资金，并取消当地当年试点资格。试点城市绩效的达标，将引导城市对养老服务标准的提高。
（二）拔地而起的雄安新区
4月初，“千年大计、国家大事”的雄安新区设立，作为疏解北京非首都功能新区，从重点任务上看，没有养老职能。虽然雄安不是为养老而生，但是雄安作为科技之城，可以为养老产业提供服务，“养老+科技”的新型服务产业将会是新区招商引资的范围，必然成为新区政府建设的选项。雄安新区的周边区域可以满足国企退休职工居住、配套完善的养老地产项目，承接首都及京津冀地区60岁以上老人，对于养老地产和养老服务业可能会有很好的发展前景。但目前政策不明朗，企业保持关注，小心投入，有实力的企业在新区的打造中伴随城市的成长进行自身布局，既是符合国家发展方向，又能够满足企业自身成长。
（三）强调重视老年人心理健康
4月7日，国家卫生计生委、中宣部、中央综治办、民政部等22部委联合发布《关于加强心理健康服务的指导意见》，强调加强对老年人心理健康的重视。现有养老服务中只重视老年人的身体健康，忽略了心理健康。心理健康与精神卫生工作正在逐步走向基层，未来，社区医院将成为心理健康的主战场。精神卫生是一项医疗与心理咨询的综合型专业服务，需要经过系统培训的专业人员。因此，精神卫生专业人员的培训将存在很大市场空间。
（四）养老院服务质量的规范
4月12日，民政部、公安部、卫计委等6部委召开“全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会”，该专项活动是为解决影响养老院服务质量的突出问题，建立以质量为导向的养老院服务发展机制，塑造养老院“安全、诚信、优质”的服务品质。我国养老机构经过前几年大规模建设，出现了严重供需错配问题，造成原本稀缺的养老服务资源进一步浪费。在数量建设逐步放缓之际，对于质量的提升必然提到首位。服务质量将成为考评养老机构的首要标准，对于已有养老企业，正是通过优质服务拓宽自身市场的良好机会，也是通过服务获取更多政府、社会资源与支持的时机所在。国家开始落实提高养老服务质量，曾经的市场乱象会得到逐步治理，养老产业将迎来有序竞争时代，企业将进一步趋向规模化、品牌化。
产业
地产险资布局养老产业，外资纷纷抢占市场
（一）恒大人寿布局“保险+医养”
继泰康、国寿等保险巨头纷纷布局养老社区后，博鳌亚洲论坛上，恒大人寿总经理梁栋提出了“保险保障+生态养老+医养结合”的战略模式。随后发布了“恒享福”养老保险品牌，它将保险产品和养老社区结合在一起，为高净值客户提供养老财务规划与养老实体服务相衔接的一揽子养老计划。养老保险产品的关键在于后端产品和服务的输出，恒大人寿的养老保险产品借助恒大集团的资源能力，对接生态养老、医养结合服务，提升产品价值。
（二）万达进军医疗行业
4月6日，万达集团与成都市人民政府正式签约战略合作备忘录，预计耗资700亿元，建设医疗产业园区，打造世界级的医疗产业中心。此外，万达还与四川大学华西口腔医院签署战略合作协议，计划投资90亿元，在全国各地的万达广场，开设300家牙科诊所。随着房地产行业净利润的持续下降，万达去地产化，由商业地产定位转为商业投资管理服务定位。“地产+”将迎来资本，医疗联动房地产为医疗健康领域带来大量的投资。随着中国经济的快速发展，人们开始追求健康、娱乐等高层次产品服务，消费升级明确，由此激发旅游、体育、娱乐、医疗等行业的升级。
（三）外企Natali智慧养老落地徐州
在“以色列总理商业创新”论坛中，徐州市鼓楼区政府与以色列最大的养老健康服务企业Natali签订远程医疗与健康智慧养老项目合作协议。此次合作以心血管病患者的远程医疗服务为切入点，这抓住了刚需人群与效果最突出人群的需求，以进入徐州中国市场。Natali加速布局国内智慧养老市场，加深产品服务中国化本土化，加快复制服务。
（四）太阳城医院关停
北京太阳城地产配套的太阳城医院关停，一定程度上反映了社区资本做养老的艰难。医养结合，不是简单的医院+养老院，而是根据项目具体情况，配置医疗资源，医一定要有，而不一定是医院，根据项目需求结合，找到自己合适的模式，并在养老项目过程中，要注意形成自己的核心竞争力。
区域
各城市探索养老特色模式
（一）杭州智慧养老模式
今年初，杭州市正式启动新一轮“智慧养老”项目，以公开招标方式产生了市级“智慧养老”服务商资格库，有6家单位入围，这些服务商通过建信息服务平台、发智能化终端，为老年朋友提供一键式应急救助、生活帮扶、精神照顾三类共13项服务，杭州的老人凭借免费领取的设备，轻点按键就能享受“智慧养老”服务，目前服务已在主城区全面铺开。杭州是全国首先把智慧养老作为城市养老产业发展的重点方向的地区，此模式已经走在全国前列。春熙堂的成功意味着，互联网和智慧养老，不一定要大而全，而是根据本地的资源优势，以点突破，抓住一个产业关键点，做出特色，以此带动本地养老产业发展。现阶段，养老服务供应商质少量多，存在难以把消费者留在平台，拓展区域市场举步维艰等问题。如果企业在做好软件系统及硬件产品的基础上，通过政府扩宽当地市场需求，借鉴市场资源，将提升用户流量，增加平台价值，扩展区域市场。
（二）北京启动医药分开综合改革
4月8日，北京医药分开综合改革将全面启动，通过医药分离改变以往药品昂贵，而医疗服务廉价的状态。通过医改来改变人们对于医疗服务的消费观念，有助于消费者形成对于养老服务的的消费观念，开始注重养老服务的价值而非硬件价值。医疗改革的推进可预见将不断推动养老市场的成熟与提升。
（三）广州公办养老机构入住评估轮候
2017年4月7日，广州正式实施《广州市公办养老机构入住评估轮候管理办法》，细化轮候资格的评估标准，并将轮候范围扩大到符合一定条件的非广州户籍常住老人。将老人提供了三种渠道，面向无劳动能力、无生活来源、无抚养人老人的特殊保障通道，面向经济困难失能老人的优先轮候通道和面向普通老人的普通轮候通道。通过这种方式将服务提供给真正刚需和基层的民众，将强市场化的资源配置，并通过划定政府托底范围，为养老产业市场化提供市场空间。
（四）山西率先订立医养结合标准
《医疗养老结合基本服务规范》的发布使山西省发展“医疗＋养老”服务有了指导标准，其中包括一般要求和医疗服务内容。标准化文件的出台规范了市场和服务，提供了产业门槛。山西的养老产业在全国较为落后，此次以医养结合为突破点，发展养老产业将是一条可行之路。
资本
金融论坛的繁荣，运营资方的联合
（一）成都养老金融论坛的举行
4月8日，“金融支持养老产业发展成都高峰论坛”在成都举行。金融支持是目前解决我国养老产业发展困境的有效手段，但金融领域是众多养老产业从业者所不熟悉的领域，因此开办养老金融论坛，普及养老金融常识十分有必要，并且通过金融论坛，汇集养老金融领域专业人才，能带动养老金融产业创新发展。金融对养老产业的关注从对养老金金融转向对养老产业金融的关注，受到养老产业利润低，回收期长的特点，大量养老企业只有通过创新性金融产品，获得长期低成本的资金来源，才能促进自身发展。
（二）光大与亲和源合作
2017年3月31日，中国光大银行上海分行、光大永明人寿上海分公司、亲和源集团有限公司三方达成战略合作。光大继并购北京汇晨后，再一次牵手行业领先的养老企业。从战略层面上，光大已经把养老产业作为未来的产业布局和发展重点。亲和源以轻资产的模式复制养老产业，是行业标杆。其计划在未来十年年均新增10个项目，力争在养老社区运营管理、养老项目管理咨询、老年住区建设、老年文化及老年生活形态研究等业务领域保持领先地位。这需要大量资金的投入，亲和源在2016年初接受宜华健康的股份投资后，又得到银行和保险的青睐，充分证明亲和源模式符合资本市场的预期。
（三）易华录蓬莱PPP智慧养老项目落地
4月8日，蓬莱市社会福利中心项目开工建设，这标志着易华录蓬莱智慧养老PPP项目正式落地。养老PPP在执行和落地过程中面临很多问题，央企尚且需要有合理的回报和考核，对于上市公司来说更是如此，即使长线布局，也面临压力。国内PPP项目的社会资本一般以国企、央企为主，本次PPP项目资本方出现了上市公司，这意味PPP真正带动了民间资本进入养老产业，借助上市公司的资源和能力，将大大提高PPP项目的盈利能力。山东省PPP项目不管是数量还是推进速度都走在全国前列，其他地方政府要善于利用PPP的模式，带动当地养老产业市场化发展进程。对于易华录来说，此举是其布局养老产业的落地措施。易华录作为养老概念股，之前尚未有切实动作，此举表明易华录真正下定决心，在战略布局和落地上切入养老产业。养老ppp项目尚未成熟，需要进一步实践和总结。
展望：
根据对近期养老产业的回顾，我们对产业未来发展做出以下预测：（1）产业扶持政策更为落地，将关注养老产业细分领域；（2）地区养老模式创新不断，以单点发力，打透本市市场，推向全国；（3）地产、保险、智慧养老大企业攻城略地，抢夺市场份额；（4）养老产业还处于机会窗口期，但留给中小企业的时间渐少。
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